Aldo Arantes *, no Vermelho
Os quatro votos dos ministros do STF a favor da declaração de inconstitucionalidade do financiamento de campanha por empresas, proposta em Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) pela OAB, desencadeou uma forte reação dos setores conservadores e da grande mídia. Surgiram vários argumentos contra.
Aquele que considera que se trata de uma manobra da OAB e do PT para este se
manter no poder e o que alega que essa matéria é de competência do Congresso.
Mas não há nenhum argumento defendendo a constitucionalidade desta forma de
financiamento. E é da inconstitucionalidade que trata a ADI da OAB e não de
Reforma Política. É, portanto, matéria de competência do STF.
A OAB fundamentou sua proposição no argumento de que a Constituição brasileira estabelece em seu artigo 1° que o “poder emana do povo”. Não sendo povo a empresa não pode financiar o processo político porque isto conduz a uma disputa altamente desigual entre os que têm muitos recursos e os que não têm. Tal fato adultera a vontade da maioria do povo, o exercício da soberania popular.
A OAB fundamentou sua proposição no argumento de que a Constituição brasileira estabelece em seu artigo 1° que o “poder emana do povo”. Não sendo povo a empresa não pode financiar o processo político porque isto conduz a uma disputa altamente desigual entre os que têm muitos recursos e os que não têm. Tal fato adultera a vontade da maioria do povo, o exercício da soberania popular.
A influência do financiamento de empresas nas eleições acarreta profunda desigualdade na disputa eleitoral. Ganha as eleições, no geral, quem tem mais dinheiro. A influência do dinheiro no processo eleitoral fica evidenciada diante do fato de que o aumento brutal dos custos de campanha é acompanhado de igual crescimento do financiamento por empresas. O financiamento de campanhas cresceu assustadoramente de R$ 827 milhões em 2002 para R$ 4,9 bilhões em 2010. E o financiamento por empresas, que em 2008 representou 86% do financiamento total das campanhas, em 2012 representou 95,10%. Isto porque a legislação atual permite que empresas contribuam com 2% dos seus rendimentos brutos no ano anterior à eleição. Assim o Grupo Odebrecht poderia contribuir com R$ 1,688 bilhão em 2013, já que obteve rendimentos brutos de R$ 84,431 bilhões em 2012.
A OAB questionou, também, a desigualdade na disputa eleitoral produzida pelo financiamento de pessoas físicas pois a lei permite doações de 10% dos rendimentos brutos auferidos no ano anterior ao da eleição. Assim o banqueiro Jorge Lemann que em 2013 teve um rendimento de R$ 13,336 bilhões poderá contribuir com R$ 1,336 bilhão, gerando uma profunda desigualdade na disputa eleitoral.
O financiamento
de empresas resulta em que a maioria da sociedade, composta de trabalhadores e
classe média, é transformada em minoria no Congresso. Tal fato é uma evidente
subversão da democracia e do conceito de que a poder emana do povo.
A proibição do financiamento de empresas não é uma criação da OAB e dos movimentos sociais. Existe em mais de 36 países, tais como o Canadá, México, Bélgica, Grécia, Israel, França e diversos outros.
As críticas de que esta iniciativa tem por objetivo a manutenção do PT no poder é isenta de seriedade, é pura demagogia para confundir a opinião pública.
A iniciativa da Ação Direta de Inconstitucionalidade é da OAB. Ela e mais 60 outras entidades sociais se uniram da Coalizão pela Reforma Política Democrática e Eleições Limpas em torno de um Projeto de Lei que tramita da Câmara dos Deputados. Compõem a Coalizão a OAB, CNBB, Movimento de Combate à Corrupção Eleitoral (MCCE), a Plataforma pela Reforma Política dos Movimentos Sociais, a UNE, CUT, CTB, UBES, a União de Vereadores do Brasil (UVB), a Federação de Jornalistas (FENAJ), o CONIC (Conselho Nacional de Igrejas Cristãs), além de outras 50 entidades das mais representativas da sociedade brasileira.
O projeto da Coalizão proíbe o financiamento de campanha por empresas. Propõe o Financiamento Democrático de Campanha, as eleições proporcionais em dois turnos, a paridade de gênero nas listas partidárias e o fortalecimento de mecanismos da democracia direta tais como o plebiscito, referendo e projeto de iniciativa popular.
O Financiamento Democrático inclui o financiamento público e o financiamento de pessoas física limitado a R$ 700,00, não podendo esta contribuição ultrapassar 40% da contribuição pública. A eleição proporcional em dois turnos fortalece os partidos políticos e a política feita em torno de idéias, mas reserva aos eleitores, no segundo turno, a última palavra na escolha dos candidatos. Esta alternativa reduz bastante o custo das campanhas e permite uma maior fiscalização do processo eleitoral.
O fato é que
a tendência do STF em aprovar a inconstitucionalidade do financiamento de
empresas coloca a Reforma Política no centro dos debates do próximo ano e
durante as eleições. Abre assim o caminho para transformar o projeto da
Coalizão no grande escoadouro da sociedade brasileira em torno de uma Reforma
Política Democrática.
* Secretário da Comissão
Especial de Mobilização para a Reforma Política da OAB Federal. Diretor-Presidente
do Instituto Nacional de Pesquisas e Defesa do Meio Ambiente (INMA). Secretário
Nacional de Meio Ambiente do PCdoB
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