Despesa com juros não tem teto
Enquanto a retórica da
austeridade exigia a presença da tesoura fiscal, a conta de juros subia 44%
entre 2020 e 2021
Paulo Kliass, Vermelho www.vermelho.org.br
Uma vez confirmados os resultados do processo das eleições de
outubro pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), as especulações e pressões
exercidas pelos representantes do sistema financeiro voltaram-se imediatamente
para a formação do novo governo. Apesar do silêncio criminoso do Bolsonaro e de
sua recusa em assumir publicamente a derrota nas urnas, ampliam-se a cada dia
as dificuldades políticas para que ele consiga promover algum tipo de golpe,
com a ajuda do comando das Forças Armadas, para impedir a posse de Lula em 1º
de janeiro próximo.
A
impunidade oferecida pelo atual governo às manifestações golpistas e
terroristas que se espalham pelo País afora é preocupante, pois o Brasil corre
o risco de permanecer acéfalo durante este final de novembro e todo o mês de
dezembro. Na verdade, o núcleo duro do bolsonarismo busca de inúmeras maneiras
criar obstáculos de toda ordem para inviabilizar a transição entre governos de
maneira civilizada e republicana. Como já é de amplo conhecimento, a orientação
de tal estratégia política vem de fora. Steve Bannon e seus comparsas pretendem transplantar para
a realidade brasileira o fiasco da tentativa de ocupação do Capitólio,
quando a intenção era impedir a posse de Biden como Presidente dos Estados
Unidos, após sua vitória contra Donald Trump.
No
entanto, ao que tudo indica, as preocupações do povo do financismo de nossas
terras passam longe desse risco de ruptura institucional ou do agravamento
escandaloso do quadro de miséria social e econômica envolvendo a grande maioria
de nossa população. Sua influência junto aos grandes meios de comunicação se
faz presente por meio de editoriais, artigos encomendados de “especialistas” e
matérias exigindo que Lula apresente imediatamente o nome de seu “comandante da
economia”. A pressão é pela nomeação de alguém com perfil próximo a seus
interesses, de preferência um banqueiro como Henrique Meirelles ou Pérsio
Arida.
Financismo
pressiona por austeridade irresponsável.
Para
além do nome do ocupante do cargo, tenta-se criar novamente o conhecido clima
de antevéspera do apocalipse, caso suas propostas de natureza conservadora não
sejam incorporadas pelo novo governo. Nesse caso, o foco principal é a
continuidade da austeridade fiscal a todo custo. Os escribas buscam bombardear
qualquer inciativa que vise flexibilizar as regras draconianas do teto de
gastos orçamentários, seja por meio da revogação pura e simples da EC 95, seja através
da chamada PEC da Transição ou ainda pela adoção do caminho da simples edição
de créditos extraordinários. De qualquer forma, a intenção de Lula é viabilizar
nos orçamentos de seu terceiro mandato a existência de recursos para cumprir
com o programa para o qual foi eleito. Simples assim.
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vai investigar
Os
termos utilizados para chantagear o novo governo junto à população são “licença
para gastar”, “farra no orçamento”, “irresponsabilidade fiscal” e por aí vai. O
financismo não abre mão de sua meta de obtenção de superávit primário e ameaça
sempre com uma suposta explosão do endividamento público. Assim, para os
setores do topo de nossa pirâmide da desigualdade, atenuar o quadro trágico do
retorno da fome e da miséria não deveria estar dentre as prioridades do novo
governo. Tampouco deveriam ser levadas em consideração as inciativas de
recuperação do protagonismo do Estado para viabilizar o retorno do crescimento
econômico e a adoção de um Programa Nacional de Desenvolvimento, tal como
previsto no art. 21 da Constituição.
A
questão essencial que se coloca para as forças progressistas é recuperar o
desastre representado por esses últimos 6 anos de destruição do Estado e de
desmonte de políticas públicas, levados a cabo pelas duplinhas Temer &
Meirelles e Bolsonaro & Guedes. E isso tem um custo econômico e financeiro.
A implementação de uma estratégia para recolocar o Brasil nos trilhos vai
exigir também um esforço fiscal. Porém, felizmente, temos condições para
encarar esse desafio sem maiores riscos de “quebradeira do país”, como bradam
aos quatro cantos os arautos da austeridade irresponsável.
Lula
precisa de orçamento para governar.
Até mesmo economistas do campo conservador admitem que o
quadro é favorável a uma retomada da inciativa do governo federal,
pois o governo tem “bala na agulha” para enfrentar a chantagem do financismo.
Só quem se coloca contra a revogação do Novo Regime Fiscal e o abandono da
política de teto de gastos são os defensores do liberalismo tardio e da
privatização completa de nossas instituições governamentais. A tática é a de
arrochar o garrote do orçamento cada vez mais para que os serviços públicos
sejam assumidos pelo capital privado.
No
entanto, o mantra financista de reduzir gastos e cortar despesas apresenta um
sério viés. Ao insistir na tecla do superávit primário, esse pessoal procura
esconder a verdadeira natureza da composição das rubricas orçamentárias. Para obter
esse saldo positivo nas chamadas “contas primárias”, os responsáveis pela
economia deveriam comprimir apenas as “despesas não financeiras”, uma
tautologia que vem da própria definição do universo primário do orçamento. Daí
surgem as propostas de cortes em educação, assistência social, saúde,
previdência social, recursos humanos, ciência e tecnologia, saneamento e por
aí. Mas não se ouve uma única palavra a respeito do escandaloso nível das
despesas financeiras.
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e refinarias
As
informações a esse respeito podem ser obtidas nas próprias páginas do Banco
Central (BC) e da Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Por exemplo, a
verdadeira “bomba fiscal” é representada por um valor acumulado equivalente a
R$ 8 trilhões que os sucessivos orçamentos anuais da União transferiram ao
sistema financeiro a título de pagamento de juros da dívida pública. Desde
janeiro de 1997 até setembro de 2022, período em que o órgão do Ministério da
Fazenda passou a registrar tais informações, os gastos com juros apresentaram
uma média anual de R$ 300 bilhões a valores atualizados. Ou seja, essa rubrica
apenas ficou apenas abaixo das despesas com benefícios previdenciários.
Despesa
com juros só cresce.
Mas
como a despesa com juros é considerada “não primária”, nada se comenta a
respeito de seu crescimento sem controle. O interessante é a desonestidade
escandalosa desse pessoal, pois ninguém da turma jamais levantou a voz para
exigir a colocação de um teto nos dispêndios financeiros. Por exemplo, ao longo
dos últimos 3 exercícios o comportamento desse tipo de gasto subiu muito acima
do que os demais itens orçamentários. Enquanto a retórica da austeridade e do
apelo à responsabilidade exigia a presença da tesoura fiscal nas despesas não
financeiras, a conta de juros subia 44% entre 2020 e 2021. Os gráficos abaixo
são a demonstração do fenômeno. Os gastos saíram de R$ 312 bilhões para R$ 448
bi no biênio. Já a comparação entre 2022 e 2021 tem que ser feita apenas para o
período janeiro a setembro, em função da disponibilidade de informações. De
toda forma, o crescimento foi de 49%, saindo de R$ 292 bi no passado para
alcançar R$ 436 bi nos 9 primeiros meses deste ano.
A seguir essa tendência, é bem provável que 2022 seja encerrado
com um volume de despesas de juros superior a R$ 600 bi. Como Paulo Guedes é
chegado na cifra de R$ 1 trilhão, ele já pode botar no currículo que transferiu
esse valor aos seus operadores do financismo na segunda metade de seu biênio à
frente da economia a título de juros da d´vida pública. . A principal razão
deste crescimento encontra-se na trajetória de elevação da SELIC, patrocinada
pelo COPOM, desde o início de 2021. A taxa oficial de juros saiu de 2% e
alcançou os atuais 13,75%. Como os gastos com a dívida pública têm uma ligação
direta com o patamar em que se encontra a taxa referencial, a manutenção da
política monetária também arrochada implica maior pressão sobre essa rubrica
orçamentária.
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O
elemento complicador nesta equação é a independência do BC aprovada em 2021.
Graças a ela, o atual presidente do órgão deve permanecer no cargo, assim como
a maior parte da diretoria indicada por Guedes e Bolsonaro. Assim, ele pode vir
a operar como um sabotador da política econômica do próximo governo. Ao vestir
o uniforme desta entidade conhecida por “mercado”, Campos Neto abandona sua
missão de responsável pela regulação e fiscalização do sistema financeiro.
Enfim, mais um abacaxi para Lula descascar a partir de janeiro.
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